关税战白热化之际，欧洲政要为何密布访华？
“欧洲国家与我国树立联络，等同于自作自受”。
“西班牙接近我国，好像割自己的咽喉”。
这样的剧烈言辞，来自美国财政部长贝森特。就在关税风云复兴的严重时刻，贝森特向企图推进中欧协作的欧洲政要宣告要挟。
不过，面临美政客的揭露正告，欧洲各国政要好像现已用“脚”作出挑选。
4月10日至11日，西班牙辅弼桑切斯时隔不到一年再次访华，引发热议。
2025年4月11日上午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会晤来华拜访的西班牙辅弼桑切斯。
另据报道，英国交易方针国务大臣道格拉斯·亚历山大和英国国防参谋长托尼·拉达金本周一起对我国进行拜访。
关税战白热化之际，欧洲政要密布访华，开释什么信号？
美欧裂缝加深 欧洲转向我国
近一段时刻以来，美国自以为是挥舞关税大棒，不只让本身堕入全球经济“孤岛”，也让传统盟友开端反思“依靠”的价值。
经济学家苏珊·斯通日前在《澳金融谈论报》撰文指出，加拿大与德国等从前坚决的盟友正在对特朗普的方针采纳强硬态度，并寻求其他交易同伴的支撑。现在的全球经济中，美国不再是一个牢靠的交易同伴，而我国与此一起成为各国首选的协作同伴。自然地，欧盟也与我国挨近，企图使其经济同伴多样化。
西班牙辅弼桑切斯此次访华，恰恰印证了这一点。这是桑切斯三年来第三次访华，而且间隔上一次访华时刻缺乏一年，如此频密的沟通，被看作是中西两国联系杰出展开的注脚。
值得注意的是，美国财政部长贝森特日前也点名正告西班牙，妄称“接近我国无异于自割嗓子”。对此，西班牙农业、渔业和食物大臣路易斯·普拉纳斯就清晰回应称：“咱们与我国坚持着极好的交易联系，明显咱们不只期望坚持，更追求扩展。”
“这对西班牙或对欧盟一点儿也不对立。咱们在全球各地树立交易同伴联系，正是由于信任根据规矩的多边交易是咱们一切人进行生意的根底，这对企业和民众也都有利。”普拉纳斯着重。
彭博社征引一名西班牙相关人士讲话称，欧盟和西班牙都将我国视为协作同伴、竞赛者和对手，但西班牙更重视将我国视为协作同伴。另一位匿名人士泄漏，桑切斯意在推进欧洲与我国树立一种独立于美国的联系。
在美国固执祭出关税大棒的景象下，桑切斯的访华行程，也被以为是欧盟寻求与包含我国在内的其他国家深化协作的一个关键。
欧盟委员会主席冯德莱恩日前承受英国《金融时报》专访时清晰表明，如果与美国政府就关税问题商洽未能到达处理计划，欧盟预备动用其最有力的交易反制东西，其间包含或许对美国大型科技企业纳税。
冯德莱恩以为，不管欧盟与美国的商洽成果怎么，美国的交易方针都已对全球交易格式形成深远影响，并促进欧盟加速与其他国家的交易商洽。“全球许多国家都期望与咱们深化协作，一起推进树立愈加平衡的交易系统，让自由交易在质量而非关税上翻开竞赛。”冯德莱恩说。
德国《商报》网站10日谈论道，特朗普挑起的关税战，正推进世界各国结成新的联盟：欧盟和我国这两大经济体明显期望未来愈加严密协作，并着重开放商场的优点。
关税战成为中欧加深协作关键
欧洲政要频密访华，对加强中欧交易协作也有现实性含义。11日，我国与西班牙签署了两项触及猪肉和樱桃的农业交易协议，扩展了西班牙猪肉在我国的商场准入。
对此，西班牙肉类工业协会表明：“在关税危机引发的巨大世界商业动乱布景下，咱们达观且充满期望地欢迎这个亚洲大国的新行动，它为猪肉产品的供给拓荒了新的挑选。”
桑切斯的访华，以及中西双边协作进一步深化的趋势，都让人们看到了中欧协作的更多或许性。
不过，有一个横亘在中欧间、至今仍悬而未决的问题，那就是中欧电动轿车的商洽僵局。
在美方高举关税大棒的布景下，中欧关于电动轿车的商洽僵局或许有望被破除。近期，我国与欧盟就电动轿车最低价格许诺重启商洽，期望以此代替欧盟对华电动轿车征收的反补助税。
4月8日下午，我国商务部部长王文涛与欧盟委员会交易和经济安全委员谢夫乔维奇举办视频商洽。据商务部发布的音讯，两边赞同赶快发动商量，深化评论商场准入相关问题，为企业发明更有利的营商环境，并当即展开电动轿车价格许诺商洽，以及评论中欧轿车产业出资协作问题。
在此次视频商洽之前，谢夫乔维奇刚刚在3月底拜访北京，与我国国务院副总理何立峰、商务部部长王文涛、海关总署署长孙梅君就怎么改进和从头平衡欧中交易与出资联系翻开评论。
4月11日，欧盟委员会交易业务讲话人奥洛夫·吉尔表明，在谢夫乔维奇与王文涛的视频商洽中，两人评论了触及中欧经贸的广泛问题，包含产能过剩、公平竞赛和商场准入等。
“他们还赞同继续就价格许诺进行商量，作为欧盟对我国电动轿车征收反补助税的或许代替计划，条件是价格许诺可以保证公平竞赛，而且经过可执行、可监测的许诺，中方实在处理不公平补助问题。”吉尔说。有德国媒体报道称，商洽现已开端。
值得注意的是，在美国对欧盟提出加征20%的对等关税之后，欧盟向美国提议相互撤销轿车和一切工业产品的关税，但被美国回绝，欧盟随即决议对价值230亿美元的美国产品征收报复性关税。虽然现在美欧的报复性关税行动均暂缓了90天，但未来仍存巨大不确定性。
正因而，中欧就电动轿车的洽谈或将为中欧经济协作翻开新的窗口。
欧洲是我国新能源轿车出口的重要商场。在欧盟对我国制作的电动轿车征收反补助税之后，我国电动轿车对欧盟出口的添加趋势被打断。
商场研究机构Dataforce的数据显现，本年2月，在欧洲地区注册的电动轿车中，仅有6.9%的车辆由我国车企制作，为2023年2月以来的最低水平。但另一方面，我国制作的插电式混合动力轿车对欧盟的出口则大幅添加，此类轿车现在没有被征收额定关税。
与此一起，我国车企也在不断扩展欧洲本地化出产，例如比亚迪已于2023年12月宣告在匈牙利建造新能源乘用车出产基地，奇瑞则挑选在西班牙出资设厂，包含宁德年代在内的多家我国电动轿车电池公司也在欧盟建厂等等。
毫无疑问，中欧协作是有坚实根底的。欧盟发布的数据显现，2024年，我国对欧盟的直接出资（FDI）到达曩昔五年来的最高水平，累计出资额达1850亿欧元；同期，欧盟对华直接出资坚持稳定，累计出资额为1840亿欧元。
新加坡《联合早报》征引欧盟让·莫内讲席教授的采访指，中欧相关洽谈继续在进行，而美国总统特朗普对等关税的无理冲击，直接推进两边乐意打破一些交易阻止。
欧洲政要密布访华，开释出中欧联系走向更深层次协作的清晰信号。在特朗普关税方针搅动全球形势之际，欧洲正在寻觅更牢靠的战略同伴。而我国，再牢靠不过了。
作者丨程凌宇
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摘要
2025年1月20日，特朗普将正式入驻白宫，就任美国第47届总统、正式敞开特朗普2.0年代。特朗普“百日新政”将有哪些内容？和竞选时的许诺将有何异同？华泰微观推出“特朗普百日新政展望”系列，包含方针概览、移民、关税、去监管、减少政府开支等专题内容。咱们结合近期特朗普和提名内阁成员等对方针的表述，美国现在内阁和议会的组成，议事流程及方针倾向，以及前史经验，梳理了2025年1季度最受商场重视的方针事情，并剖析方针的潜在取向及或许影响。基准景象下，去监管、移民、（对部分国家的）关税等能够经过总统行政令在特朗普就任后前100天开端推广，而移民/动力/国防等相关立法不合较小的方针也有望较快成形，但减税和一些减少开支方针或许需求较长时刻才干在国会取得经过。关税方针中，对单个国家产品和进口轿车加征关税的方针或许被首要推进。
1. 2025年1月应该重视哪些时刻点？
1月2日债款上限从头收效，应对债款束缚是国会年头的重要议题。
1月3日新一届国会就任到1月中旬，重视众议院议长推举以及参议院对特朗普重要内阁成员的听证会，重视财务部长提名人贝森特对减税、减少赤字和关税相关证词；交易代表提名品格里尔和商务部长提名人卢特尼克关于关税的表态；及国务卿提名人卢比奥对交际战略的情绪。
1月6日国会是否能够按期承认特朗普赢得大选成功。
1月20日之前共和党或许对怎么推进立法议程供给更详细的阐明。
1月20日就任后第一周、乃至首日，特朗普或许发布很多的行政指令，包含去监管、边境管控/遣送移民、减少开销，反转拜登时期总统令等。
2. 哪些方针/事情或许引起商场重视？
财务方针相关表述以及未来或许的取向依然是商场重视的焦点，可是财务预算案或许分两步立法、施行。除了盯梢内阁成员听证会上对财务的相关表态外，也重视总统行政指令对财务态度的或许影响，如特朗普就任后或许宣告边境紧急状态，然后能够移用一部分国防资金用于建筑边境墙。现在共和党计区分两步推进立法议程：第一步是边境/动力/国防，第二步是减税和完好的减少开销提议，以及或许的普遍进步关税为财务融资；减税和减少开销怎么落地也或许会有必定发展。
特朗普就任后或许经过总统行政令推进去监管议程：①特朗普方案推进放松对化石动力的操控，如康复LNG出口同意，下降石油、天然气和煤炭出产的监管本钱等；②特朗普还或许推进“答应证变革”，如加速根底设施出资的联邦答应程序，放松企业出资的批阅环境等；③关税方面，对单个国家产品的关税或许会更早到来、对电动轿车供应链的关税或许也会遇到较少的阻力。
3. 特朗普总统行政令（executive orders）或许包含哪些内容？
估量特朗普就任后首要发布的行政指令或许触及去监管，收紧移民/遣送不合法移民，反转拜登时期的很多行政令，包含《通胀减少法案》（简称IRA）相关的方针，以及一些相对简单施行的减少开支事项。
4. 特朗普2.0的前100天与特朗普1.0有何不同？
与2017年比较，这次推广关税或许更早、且起伏更大；而经历过特朗普1.0年代的商场对特朗遍及其内阁成员对关税问题表述的反响也会更快、更直接。财务方面，由于特朗普承继了更高的赤字率和政府债款，特朗普2.0方针对减少赤字的重视会显着上升。此外，虽然共和党这次再次操控总统和国会，但本届共和党当时在众议院的优势更小，立法进程或许面对相关不确认性。
危险提示：方针到达一致难于预期，共和党立法进程不及预期。
正文目录
一、2025年1月应该重视哪些时刻点？
二、哪些方针或许事情或许成为商场重视焦点？
三、特朗普总统（executive order）或许包含哪些内容？
四、特朗普2.0的前100天与特朗普1.0有何不同？
正文
一、2025年1月应该重视哪些时刻点？
1月2日债款上限从头收效，怎么处理债款上限将成为国会在2025年头的重要议题。2023 年 6 月，两党经过的《财务职责法案》将债款上限暂停至2025年1月1日，1月2日开端美国债款上限暂停完毕，将从头收效，美国政府净债款将不能超过2025年1月1日水平。依据美国财务部长耶伦的表态，美国最早将在1.14-1.23触及债款上限[1]，尔后财务部将不得不经过动用现金等特别办法在不添加政府债款的状况下坚持政府运作。依据《国会山报》估量，财务部经过非常规办法能够保证美国政府正常运作到2025年6月[2]。2024年12月众议院议长约翰逊许诺2025年头经过预算宽和程序将债款上限进步1.5万亿美元。但共和党在众议院的弱小大都给债款上限问题带来不确认性（拜见《美国政府终究一刻防止关门》，2024/12/22），由于部分众议员被提名为内阁成员，估量至1月3日，共和党在众议院仅以217:215的弱小优势抢先[3]，意味着共和党内部需求高度联合，一票不失，才干保证经过预算宽和程序。
1月3日新一届国会就任到1月中旬，重视众议院议长推举以及参议院对特朗普重要内阁成员的听证会。1月3日众议院将推举新议长，重视约翰逊能否连任议长。约翰逊在处理12月短期融资法案时导致部分共和党众议员声称不支撑其间选议长（拜见《美国政府终究一刻防止关门》，2024/12/22），肯塔基州共和党众议员托马斯·马西已宣告不会在1月3日投票支撑约翰逊担任众议院议长，此外，马里兰州共和党议员安迪·哈迪斯亦揭露质疑约翰逊领导能力。特朗普是否会继续支撑约翰逊也存在必定不确认性[4]。特朗普期望能够赶快推进立法议程，咱们估量特朗普仍将继续支撑约翰逊连任议长。虽然特朗普内阁的正式提名将在1月20日提交国会，但参议院相关委员会或许在1月20日前提早对一些特朗普内阁成员举办听证会。依据特朗普1.0时期以及拜登政府时参议院对内阁成员的承认流程，要害职位（如国务卿、国防部长、财务部长）的听证会或许早于总统正式就任[5]，重视1月10-20日参议院对部分重要内阁成员的听证会。重视财务部长提名人贝森特对减税、束缚赤字等财务方针和关税的表态，重视极点鹰派的交易代表提名品格里尔和商务部长提名人卢特尼克关于加征关税节奏和起伏的表态以及国务卿提名人卢比奥对美国交际战略的表态。
1月6日国会是否能够按期承认特朗普赢得大选成功。假如约翰逊无法在1月3日成功连任议长，考虑到共和党当时的大都座位仅为2席，且党内存在较为严峻不合，推举新议长或许难产。假如推举新议长花费更长时刻，乃至或许导致1月6日对特朗普胜选的认证被推延[6]，也或许导致共和党立法议程被推延。
1月20日之前共和党或许对怎么推进立法议程供给更详细的阐明。基准景象下，估量共和党立法进程将分为两步进行，首要推进移民、动力出产、国防等党内外不合较小的立法，尔后再推进减税等党内不合较大的立法。此外，现在共和党内部也有部分议员以为，两步走的立法进程或许会导致阻力较大的减税立法终究无法经过，因而有必要将上述重要立法事项“打包”进行。
1月20日特朗普就任典礼后的第一周、乃至首日特朗普或许会发布很多的行政指令，估量首要触及去监管（特别是反转拜登年代在环境等范畴的方针），收紧移民方针（包含加速遣送境内不合法移民，继续建筑边境墙等），以及经过行政令来减少开支。例如，特朗普已承认，其就任总统的第一天就会宣告国家进入移民紧急状态[7]，以便将国防资金用于建筑边境墙和驱赶不合法移民。
特朗普百日新政展望：概览篇
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