底层调研丨贵州深挖细查纠“四风”和树新风并重

liukang20247天前166.SU吃瓜90

2020年上半年，贵州省共查办形式主义、官僚主义问题1048起，处理1253人，党纪政务处置869人，比2019年同期别离增加43.4%、41.6%、22.2%；查办吃苦主义、奢侈之风问题450起，处理523人，党纪政务处置439人，比2019年同期别离下降25.5%、35.1%、31.8%。

从近几年的作业实践看，党纪政务处置份额继续上升，凸显了越往后监督执纪越严的明显情绪；违纪行为产生率逐年下降，干部风格继续向好展开。但从查办的隐形变异问题看，首要会集在吃苦主义、奢侈之风中，在查办问题总数继续下降的状况下，隐形变异问题数量和占比却呈逐年上升趋势。2016年至2019年，全省查办吃苦主义、奢侈之风问题总数从1914起逐年下降至1474起，而其间隐形变异问题数的占比却从3.5%逐年上升至11.4%。

十九届中心纪委四次全会着重，稳固拓宽风格建造成效，推进化风成俗、成为习气。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，深化办理遵循党中心决议计划布置只表态不履行、保护群众利益不担任不作为、困扰底层的形式主义等杰出问题。据守重要节点，紧盯薄弱环节，严查吃苦、奢侈问题，防备和查办收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度。坚持纠“四风”和树新风并重，为党和国家作业展开供给风格保证。

日前，贵州省纪委监委聚集推进风格建造向纵深展开，对精准纠治隐形变异“四风”问题展开专题调研。

隐形变异“四风”的首要体现

违规公款吃喝方面。一是有的转入单位或企业内部食堂、训练中心、农家乐，或相邻区域吃喝。如，遵义市某城镇卫生院院长屡次搞异地招待，并经过虚列就餐人数和菜单方法报销。二是有的以公车修补费、作业耗材费、项目费用、训练经费等名义套取资金绕道报销吃喝费用。如，安顺市某国有企业在项目可行性研讨报告费用中虚列开销套取20万元，用于招待和送礼费用开支。三是有的变相运用部属企业资金或把费用向部属企业转嫁。如，黔东南州某县国土资源局将单位作业费、招待费、油费等转嫁给部属国有公司进行核销。四是有的不吃公款吃老板，违规承受办理服务目标的请客。如，遵义市某城镇林业站站长，先后屡次在所统辖区域木材加工厂食堂承受请客。

违规发放津补助或福利方面。一是有的以虚增配电设备费、电梯修补费、公车维修费、作业场所装修费等方法套取资金违规为员工获取普惠福利。如，安顺市某县征拆办经过虚列公车修补费的方法，套取资金用于发放补助补助。二是有的以用公事加油卡为员工私车加油的方法变相发放交通补助。如，黔南州某县发改局以用公事加油卡为私车加油方法，变相给单位员工普发交通补助。

违规装备运用公事用车方面。一是有的私车公养，私车加公油，或以公车修补名义报销私车保护费。如，黔东南州某县路途运送办理局副局长以公车维修费名义报销个人车辆维修费。二是有的用公事加油卡购买礼品、烟酒供个人消费。如，贵阳市某镇政府驾驶员在加油站用公事加油卡交换卷烟供个人运用。三是有的以“单位购车、落户企业或个人名下”的方法违规装备运用公车。如，六盘水市某镇在车辆满编的状况下购买1辆越野车落户在相关公司，实际上为该镇政府运用。

违规收送礼品礼金方面。一是有的经过微信红包、电子礼品卡、提货券等方法“隔空操作”，收送礼品礼金。如，黔西南州某镇党委副书记收受工程承包人微信转账礼金。二是有的以作业用品等名义虚增开支套取资金违规送礼。如，贵州某集团公司一部分负责人购买礼品赠送上级部分相关人员，并以作业用品名义开具发票在公司报销。

大办婚丧喜庆方面。一是有的婚丧嫁娶运用微信告诉宴会和收取礼金。如，黔东南州某县某单位员工约请搭档、朋友庆祝其儿子满月，并经过微信红包的方法收受礼金。二是有的“化整为零”分批筹办，搞小范围屡次请客。如，黔南州某公园办理处副主任分三次筹办升学宴。三是有的以非公职人员亲属、朋友等名义异地筹办，或只收礼金不办酒席。如，黔南州某县国有林场干部，以其母亲名义在老家为其女筹办满月酒。

违规公款国内旅行方面。一是有的借公事之机改动行程、延长时间、借道绕远以便观赏旅行。如，某省局某副巡视员赴拉萨参与作业会议期间，擅自改动行程到景区观赏旅行。二是有的以展开党组织活动、学习训练、调查调研为名组织公款旅行。如，安顺市市直某部分在组织干部员工到息烽会集营展开党员党性教育活动期间，借机以调查学习为名绕道到丹寨县玩耍。三是有的违规承受办理服务目标组织的旅行活动。如，遵义市某镇农业服务中心负责人，以到云南调查花卉、果蔬栽培的名义，违规承受企业组织的旅行项目。

作业用房超支方面。有的以虚伪一起作业、改造套间等名义超支准装备运用作业用房。如，省直某部分副厅级干部作业室内将超支部分改造为“资料室”，实质上是该作业室隶属的休息室和卫生间。

隐形变异“四风”的原因剖析

隐形变异“四风”问题具有主体荫蔽、手法荫蔽、场所荫蔽等特色，大都问题触及公款运用，中心体现便是“公私不分”“损公肥私”“损公肥私”，其背面原因有以下几个方面。

初心任务缺失。一些党员干部仍心存侥幸，无视纪律规则不收敛不收手，变着把戏躲避监督，背离了党的主旨，损害了党的形象。其行为外表是风格问题，本质上是政治问题，折射出有的党员干部理想信念淡漠、初心任务缺失、纪律认识缺少、存在特权思维。

职责履行不到位。一些当地、单位和部分党委（党组）政治站位不高，职责担任缺失，管党治党不严。有的把党风廉政建造作为“软任务”，讲起来重要、抓起来非有必要、忙起来不要。有的以为整治不良风格是纪检督查机关的事，不论不问，当甩手掌柜。有的领导干部乃至知纪违纪、带头破纪，影响一片、带坏一方。从查办状况看，当时查办问题首要会集在县以下底层单位，反映出在一些当地和底层单位，全面从严治党压力传导存在层层递减现象。

准则机制需完善。有的区域、部分和单位存在惯性思维，在风格建造方面的准则规则滞后。有的准则重拟定、轻履行，对履行状况缺少盯梢了解，对履行进程中存在的问题未能及时研讨、辅导处理，缝隙没有及时阻塞。

日常监督有距离。隐形变异问题把戏不断立异，荫蔽性增强，大大增加了监督和查办的难度，这要求监督部分有必要与时俱进校准探头、晋级打法，进步监督精准度和有效性。从调研了解的状况看，有的党组织和纪检督查机关自动监督和立异监督的认识不强，日常监督的方法和手法大都还局限于传统的做法，不同程度存在坐等问题产生或产生今后才去查办的状况。有的职业主管部分重批阅、轻监管，跟进监督认识不强。一些当地探究运用大数据等手法进行监督，但在监督隐形变异问题上不行精准有力。

进步查办“四风”问题的精准度

进步政治站位。把学习体会习近平总书记关于风格建造的重要论说，作为深刻体会习近平新时代中国特色社会主义思维的重要方面，与履行中心八项规则精力、纠治“四风”的实践结合起来，学深悟透、融会贯通。催促广阔党员干部把学习党的立异理论，作为从思维上政治上行动上向党中心看齐、校对误差的进程，与学习党章党规党纪、宪法法律法规结合起来，进步党性修养，强化纪律观念。加强对党员干部特别是领导干部遵循履行党中心决议计划布置、稳固拓宽风格建造成效、深化履行中心八项规则精力等内容的监督查看，要点查找在增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”上的温差、落差、误差。

夯实日常监督根底。一是推进主体职责履行。催促各级党委（党组）仔细履行《党委（党组）履行全面从严治党主体职责规则》，把遵循履行中心八项规则及其实施细则精力作为严重政治职责，树立健全统筹和谐、剖析研判、信息同享、催促查看作业机制。精准用好问责利器，坚持“一案双查”，对风格建造有懈怠、履行中心八项规则及其实施细则精力不力的从严追责。二是加强归纳研判剖析，找准违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规装备运用公事用车等方面隐形变异的共性问题、杰出问题，归纳运用“两个主张”，催促相关部分定时展开专项办理。三是加强协作联动。加强纪律监督、督查监督、派驻监督、巡视巡察监督的统筹联接机制建造，对同享反应相关信息、分配整合人员力气、受理处置问题头绪等作业进行标准。在改善用好信访受理、头绪处置、约谈提示和参与民主生活会等手法的根底上，积极探究运用新媒体新技术，立异机制方法，着力构建协同高效的监督格式，让日常监督愈加高效有力、精准紧密。

坚持“三不”一体推进进步作业质量。一要继续强化“不敢”的震撼。坚持越往后越严，把监督履行中心八项规则及其实施细则精力作为“四项监督”要点，加大穿插查看、要点督办力度，加强对巡视发现问题整改履行的日常监督，在抓典型上继续用力，对违纪行为产生在党的十九大今后、遭到党纪政务处置的党员干部，一概通报曝光。二是要继续扎紧“不能”的笼子。坚持完善准则规划与准则履行有机结合，针对补助补助、公事招待、公款旅行、公事用车等方面不同程度存在准则细化不行、操作性不强等问题，催促各区域、各部分对履行中心八项规则精力配套准则展开“回头看”，推进出台一批准则，完善一批准则，清晰一批准则，从源头上防备和彻底治愈歪风邪气。三是要继续进步“不想”的自觉。加强“四风”问题处置作业辅导，仔细做好数据统计作业，树立事例辅导准则，针对隐形变异确定难的问题，修改事例释读，以案明纪、以案释规。继续深化“一案一整改”作业，强化以案促教促改，重视事例剖析，加强事例辅导，催促拟定改善办法，触类旁通阻塞准则缝隙。（张平作者系贵州省纪委副书记、监委副主任）

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